国家中小学免费午餐政策主要针对以下对象：

  一、农村地区义务教育阶段学生

  核心群体：

  农村义务教育学生营养改善计划是国家政策重点，覆盖所有农村义务教育学校(含教学点)。从2021年秋季学期起，国家基础标准由每生每天4元提高至5元，每生每年从800元提高至1000元，资金由中央财政全额补助。

  供餐模式：

  完整午餐：鼓励学校通过食堂提供热餐，确保营养均衡。

  加餐/课间餐：对暂不具备食堂条件的学校，提供牛奶、鸡蛋、面包等加餐。

  营养早餐：部分地区延伸至早餐，如农村小学免费营养早餐计划。

  覆盖范围：

  政策优先保障贫困地区和家庭经济困难学生，但部分地区已扩大至所有农村学生。例如，陕西省通过学校食堂为农村学生提供完整午餐并补助。

  二、城市家庭经济困难学生

  地方政策补充：

  部分城市根据财政能力，为家庭经济困难学生提供免费午餐或补贴。例如：

  上海市：对本市义务教育阶段公办学校(含政府购买学位的民办学校)就读的本市户籍农村家庭学生(父母一方或双方为农业户口)和城市低保家庭学生提供免费营养午餐。

  其他城市：如北京、广州等，通过低保联动机制，为城市低保家庭学生提供午餐补助。

  申请条件：

  通常需提供低保证、残疾证、重大疾病诊断书等证明材料，经学校审核后上报审批。

  三、特定政策覆盖群体

  集中连片特困地区：

  国家对集中连片特困地区的农村学生提供额外支持，如提高补助标准、优先建设学校食堂等。

  民族地区、边境地区：

  部分民族地区和边境地区结合国家政策，为当地学生提供免费午餐或营养餐，促进教育公平。

  四、政策实施特点

  分级保障：

  中央财政：承担农村学生营养改善计划的主要资金。

  地方财政：配套城市家庭经济困难学生补助资金。

  社会捐赠：如“免费午餐”公益项目，通过募捐为贫困地区学生提供午餐。

  动态调整：

  政策标准随经济发展和物价水平动态调整。例如，农村学生营养膳食补助标准从2011年的每生每天3元逐步提高至5元。

  严格监管：

  食品安全：要求学校食堂或供餐企业严格遵守食品安全标准。

  资金使用：专项资金专款专用，防止挪用滥用。

  公开透明：通过区块链技术、小程序公示等方式接受社会监督。