五保户与特困户的待遇,五保户现在叫特困人员吗?五保户和特困户的补贴区别
2026-01-05    发布人:西安市天禾助学慈善基金会

  五保户现在属于特困人员的一部分,其待遇与特困户存在相似性但也有区别,以下是具体分析:

  一、五保户与特困户的关系

  历史背景

  五保户制度源于1956年《全国农业发展纲要》,针对农村无依无靠的老年人、残疾人和未成年人,提供“保吃、保穿、保住、保医、保葬(未成年人为保教)”的全方位保障。2014年《社会救助暂行办法》实施后,农村五保供养制度与城市“三无”人员救助制度统一为特困人员供养制度,五保户成为特困人员中的农村群体。

  当前定义

  五保户:特指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人(或义务人无履行能力)的老年人、残疾人和未成年人。

  特困户(特困人员):涵盖城乡所有符合条件的困难人员,包括老年人、残疾人、未满18周岁的未成年人,且需同时满足无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行能力三个条件。

  二、五保户与特困户的待遇对比

  1. 共同待遇

  基本生活保障:

  五保户:提供粮油、燃料、服装、被褥、零用钱及符合基本条件的住房。

  特困户:除基本生活用品外,部分地区还提供实物救助(如米面油、棉衣棉被)。

  医疗保障:

  五保户:全额资助参加城乡居民医保,医疗费用经医保报销后,剩余合规费用由医疗救助兜底(“零自付”)。

  特困户:同样享受医保全额资助和医疗救助,部分地区还提供送药上门、就医绿色通道等服务。

  丧葬服务:

  五保户:去世后丧葬费用由政府承担。

  特困户:集中供养人员由供养机构办理丧葬,分散供养人员由乡镇委托村(居)委会或亲属办理,费用从救助供养经费中支出。

  2. 差异待遇

  照料护理服务:

  五保户:对生活不能自理者提供照料,但未明确分档标准。

  特困户:根据自理能力分为全自理、半护理、全护理三档,提供差异化补贴。例如,2024年部分地区全护理补贴最高达每月845元。

  教育救助:

  五保户:保障未成年人义务教育费用。

  特困户:除义务教育外,对高中阶段(含中职)和普通高等教育阶段就学的特困人员,根据实际情况给予适当救助。

  住房救助:

  五保户:提供符合基本条件的住房,但未明确具体形式。

  特困户:对住房困难的分散供养人员,通过配租公租房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式救助。

  三、五保户与特困户的补贴差异

  补贴范围

  五保户补贴集中于农村特定群体,覆盖吃、穿、住、医、葬(教)五个方面。

  特困户补贴涵盖城乡,除基本生活外,还包括照料护理、教育、住房等多元化需求。

  补贴标准

  基本生活费:

  五保户:农村分散供养每月约650-1000元,集中供养略高(如安徽寿县农村集中供养每月约760元)。

  特困户:城市特困人员基本生活标准普遍高于农村,如2024年部分地区城市特困人员每月达1304元,农村为1086元。

  照料护理费:

  五保户:未明确分档标准,部分地区可能提供固定补贴。

  特困户:按自理能力分档补贴,全护理最高每月可达845元。

  地区差异

  一线城市及经济发达地区:特困人员补贴标准更高,如上海部分特困人员节日补助可达1200元。

  中部省份:补贴标准多在300-800元,低保边缘家庭200-500元。

  西部及东北地区:普遍在200-500元区间,受灾地区可额外多领100-300元。