事实孤儿认定标准及相关优抚政策

  一、事实孤儿的认定标准

  事实孤儿，也被称为事实无人抚养儿童，是指父母双方均无法履行或无法完全履行抚养和监护职责的未成年人。其认定标准主要包括以下情形：

  父母双方均符合以下情形之一：

  重残：指一级、二级残疾或三级、四级精神、智力残疾。

  重病：参照地方政府规定的大病、地方病病种确定，通常指达到城乡居民大病保险的赔付条件。

  服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施：期限在6个月以上。

  失联：失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。

  被撤销监护资格：人民法院依法判决撤销监护人资格。

  被遣送(驱逐)出境：外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送(驱逐)出境且未履行监护、抚养义务。

  父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一：

  死亡：包括自然死亡或人民法院宣告死亡。

  失踪：指人民法院宣告失踪。

  其他特殊情形：

  未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。

  符合以上情形的儿童，可被认定为事实无人抚养儿童(事实孤儿)。在认定过程中，需要依据相应的证明材料进行判定。

  二、事实孤儿的优抚政策

  针对事实孤儿，国家和地方政府出台了一系列优抚政策，旨在保障他们的基本生活、教育、医疗等方面的权益。主要包括：

  基本生活保障

  生活补贴：事实孤儿可以享受基本生活保障补贴，补贴标准通常不低于当地孤儿基本生活保障标准。补贴按月发放，直接拨付至事实孤儿或其监护人个人账户。具体标准因地区和政策的不同而有所差异。例如，某些地区散居的事实孤儿每人每月补贴标准为1255元至1274元不等，集中供养的事实孤儿每人每月补贴标准为1675元至1974元不等。

  动态管理：对事实孤儿的基本生活费发放实行“动态管理、应保尽保”，确保符合条件的儿童能够及时获得保障。

  医疗保障

  参保资助：事实孤儿参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。

  医疗救助：对事实孤儿住院及门诊慢性特殊疾病医疗费用，按现行基本医保政策报销后，政策范围内个人自付医疗费用实施大病保险政策，进一步减轻医疗负担。在年度救助限额内，对事实孤儿政策范围内住院及门诊慢性特殊疾病医疗费用经基本医保、大病保险报销后的个人自付部分，医疗救助比例为100%。

  教育保障

  学费减免：事实孤儿在接受义务教育时，免收学费、杂费，并免费提供教科书。

  教育资助：将符合资助条件的事实孤儿参照孤儿纳入教育资助体系和教育帮扶体系，确保其接受义务教育的权利，并提供必要的教育资助和帮扶。鼓励并支持事实孤儿接受高中及以上阶段教育，提供必要的经济支持和心理辅导。

  心理关爱服务

  心理健康关爱：加强事实孤儿的心理健康关爱服务工作，包括定期走访、心理咨询等，以缓解其心理压力和孤独感，帮助他们健康成长。

  其他救助措施

  监护监督：政府部门和社会组织加强对事实孤儿的监护监督，确保他们的监护责任得到有效落实。

  就业援助：对于年满18周岁的事实孤儿，根据其具体情况和需求，提供就业援助、产业帮扶等必要的救助措施，促进其顺利融入社会。

  三、申请与办理流程

  事实孤儿的认定和优抚政策的申请，通常需要按照以下流程进行：

  提出申请：

  由监护人或临时照料人向儿童户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。情况特殊的，可由儿童所在村(居)民委员会提出申请。已在福利机构集中供养的，由所在福利机构向上级主管民政部门提出申请。

  提交材料：

  申请时，需要提供儿童本人及其法定监护人或法定扶养人的户口簿、身份证原件、儿童近期免冠照片等。

  由监护人委托提出申请的，需提交受委托证明、受委托人身份证原件和复印件。

  申请人为单位的，需要提供统一社会信用代码证书原件和复印件。

  审核审批：

  乡镇人民政府(街道办事处)负责受理申请并进行初步审核。

  区级民政部门对申请材料进行确认并签署意见，符合条件的发放基本生活费。

  对于不符合条件的申请，应书面通知申请人并告知其原因。

  四、温馨提示

  由于事实孤儿的认定标准和优抚政策可能因地区和政策的不同而有所差异，建议具体申请时向当地民政部门或相关社会救助机构咨询了解最新的政策要求和办理流程。同时，社会各界也应加强对事实孤儿的关爱和帮助，共同营造一个关爱儿童、保护儿童的良好社会氛围。

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